中華鋪面研究室

 仍需投入更多研究資源的再生劑(Rejuvenator) 美國瀝青專家認為路面刨除再生的價值等同於採礦軋石及煉油[1] 美國大部份州公路單位以降低舊路面刨除料(Recycled Asphalt Pavement, RAP)添加量到20%，或是最多到40%以內且指定選用軟一級的瀝青，來顧全品質且獲實證，故，再生劑的研究開發未受到足夠的重視，也缺乏應用實證，因此，目前對再生劑的分類、性質需求、及評估方法仍有欠缺。 瀝青材料的再生歷史輪迴 瀝青材料(Bituminous Materials)有天然瀝青、石油瀝青、及柏油等三大類，早在西元前3,500年，人類即使用瀝青材料作為黏結、防水材料、或使用於磚牆之黏結砂漿(Mortar)中，當時這些瀝青材料都是天然瀝青。 天然瀝青乃地底原油從地殼縫隙流出地表後，揮發性成份喪失後的殘餘物，大部份出現在岩縫間或湖底；美國猶它州山區的岩縫間，出產一種呈固體的天然岩瀝青，堅硬如礦石，開採後經磨成粉末狀，稱為硬瀝青或山瀝青(Gilsonite)，可作為增加石油瀝青勁度的添加劑；據聞印尼也有這類天然岩瀝青礦區。天然湖瀝青方面，位於南美洲北海岸外千里達(Trinidad)島上，有一面積約38公頃的千里達湖，湖底混雜爛泥冒出之瀝青，是其中最廣為人知的天然湖瀝青；另，委內瑞拉境內的百慕達湖(Lake Bermudez)亦於1890年代，加入天然湖瀝青的供應市場；在煉油技術發明並盛行以前，這些天然瀝青是最重要的鋪路瀝青材料來源，號稱「美國瀝青王(Aaphalt King)」的Amzi Barber在1887年輾轉獲得千里達湖瀝青的42年獨享開採權，遠運至美國首府華盛頓特區、紐約、 及東岸，由Barber瀝青公司鋪築最早的高品質瀝青路面。千里達湖瀝青成為高品質的保證，當時的品質管制重點就是憑藉千里達湖瀝青的「特殊口感」。詳參「 從「咀嚼法」、針入度、到具科學定義的黏度 」、「 瀝青配比設計的前世今生--有趣又有深意的瀝青混凝土配比設計演進史 」。 在19世紀末，相較於已普遍應用有一段時間的柏油，千里達湖瀝青是高品質瀝青「唯一」來源，因價格昂貴，回收千里達湖瀝青鋪築的舊路面受到廣泛重視，損壞的千里達湖瀝青以人力挖除再利用，顯然比遠從千里達運來划算，如圖1所示；直到20世30年代因石油化學工業蓬勃發展，原油價格低，石油瀝青成為瀝青路面的主要材料，工程...

 美國瀝青鋪面協會公布的再生材料和溫拌瀝青用量 全美瀝青混合料總量10年來約在3億5千萬噸上下，逐漸提升至2019年的4億2,190萬噸，每年回收的刨除料量約等於混合料總用量的20%左右，算是相當穩定，這個比值應可顯示美國瀝青工業界對提高RAP添加量的壓力不大。 圖1、美國瀝青鋪面協會(NAPA)公布的歷年回收刨除料量及流向[1] 美國瀝青鋪面協會(National Asphalt Pavement Association, NAPA)發布調查統計報告，2019年全美212家鋪路公司的1,101座拌合廠，共回收再利用9,700萬噸舊路面刨除料(Reclaimed Asphalt Pavement, RAP)，若換算為溫室氣體排放量，減少約2,400萬公噸二氧化碳當量(CO2e)，相當於公路上行駛的轎車減少52萬輛。回收再利用的RAP中，有8,920萬噸以熱拌或溫拌的型式用回新瀝青鋪面層，與10年前(2009年)相比增加了約59.3%。 圖2為美國歷年瀝青混合料總用量統計，左側依不同用戶區分，州公路局的用量大致穩定在1億6千萬噸左右，地方公路單位則在9,000萬噸上下，逐漸提昇到1億噸，而商業及住它用戶量則在1億噸上下，建漸向1億4千萬噸提升，州公路局、地方公路局、及商業住宅用的瀝青混合料占比約為40%、30%、30%；右圖為總量變化趨勢，約在3億5千萬噸上下，逐漸提升至2019年的4億2,190萬噸。 圖2、美國歷年瀝青混合料總用量統計(左圖以不同用戶區分，右圖則為總量)[1] 若以瀝青混合料總用量視為熱/溫拌瀝青混合料之總量，則2019年的瀝青混合料中平均添加RAP的百分比為21.1%，可見需要添加高RAP量的壓力還不是很大。美國的人口密度不是很高，道路系統中仍有許多不是都會區的道路，養護的方法不會產出舊路面刨除料，因此每年回收的刨除料量約等於混合料總用量的20%左右。 2015年做的網路問卷[2]對美國50個州公路局的代表、15個承包商、及10個再生劑供應商發出，其中35個州公路局、10個承包商、及6個再生劑供應商有效回覆。州公路局的回覆中，超過80%答覆不允許或沒有使用再生劑，主因是沒有使用專業經驗、沒有標準檢測方法、及沒有評估再生劑使用成效的試驗方法。承商方面，64%表示沒有使用再生劑，主因則是沒有使用專業經驗，沒有決定劑量的標準試驗法，及沒有評估再...

西班牙的廢輪胎管理EPR制與專責公司 SIGNUS   https://www.signus.es/en/ SIGNUS Ecovalor是由主要的輪胎製造商(Bridgestone, Michelin, Pirelli, Continental, Goodyear)依據Royal Decree 1619/2005法令而於2005年創立，以做為非營利輪胎回收管理組織，在西班牙市場提供更換輪胎服務的自然人或法人，包括進口商、經銷商、輪胎店、及修車廠等，皆可申請成為SIGNUS會員。由SIGNUS會員繳交的生態費，用以確保更換下來的廢舊輪胎以正確的環境管理方式處理，此費用影響整個產業鏈而轉嫁至消費者。 SIGNUS會員區分為生產者(producer)及產出者(generator)。圖1及圖2分別顯示2006至2010年間，加入SIGNUS的生產者與產出者會員數變化，如圖1所示，2010年新增62個生產者會員，其中有許多是以網路在西班牙銷售輪胎的經銷商，合計有211個生產者會員；至於廢舊胎產出者在2010年新增2,221會員數，大部份是修車廠及提供輪胎更換服務的輪胎店，全國合計共32,276個產出者會員，如圖2所示。 圖1、加入SIGNUS的輪胎生產者會員數變化[2] 圖2、加入SIGNUS的廢輪胎產出者會員數變化[2] 以2010年為例，SIGNUS在西班牙領土回收195,480公噸廢舊輪胎，比2009年增加5.1%，累計到2010年年底，SIGNUS從全國17區及2個自治區共計3,652個城鎮的32,276個產出點執行共計112,744次ERP體制付予的廢舊輪胎回收工作。圖3比對2006至2010年間銷售的輪胎數與回收的廢舊胎數，圖中顯示回收的廢舊輪胎數多於銷售的輪胎數，例如2010年多出7%，這些多出來的數量代表由SIGNUS會員自發性承擔的生態費赤字，據估算自2006年累積到2010年已達1,370萬歐元。據相關人士指出，在未建立目前的回收體系前累積的廢輪胎已經妥善處理而不再是問題了。主要的問題是網路販售而又沒有承擔生產者責任的輪胎，這算是詐欺行為，不僅傷害SIGNUS建構的產業鏈，也對整個社會國家造成傷害，應該以提昇消費者的認知並由公部門執法雙管齊下來制止。 圖3、2006至2010年間西班牙銷售的輪胎與回收的廢舊胎數量對比[2] 根據WBCSD2010...

 比利時的廢輪胎管理EPR與專責管理公司Recytyre 延伸生產者責任制管理案例：比列時法蘭德斯區的廢舊輪胎[1] https://www.recytyre.be/fr 緒論 過去數十年來，在比利時法蘭德斯區(Flanders)的廢物處理法出現跟本上的轉變，負責廢物政策執行的 公共廢物管理局(簡稱OVAM) 提倡的政策不斷地演進，早期聚焦在廢物清理和建置有效的管理機制，到了現在，基於發展再適當的廢物管理也不會自動導向永續性的生產與消費，預防和永續材料管理(Sustainable Materials Management, SMM)成為主要重點，為徹底解決某一廢物議題，完整的探究廢物的物質鏈致關重要，一種產品或服務投入的原材料、盛行的製程和消費樣態、一直到物質循環結束等，都對廢物問題有重要的影響。 比利時的法蘭德斯地區(深綠色)地理位置圖 生產者必需負產品消費後成為廢物階段的責任，因此，法蘭德斯地區政府引入「Acceptance Duty (接受義務) 」做為一種延伸生產者責任(EPR) 來確保 「生產及販售商品者負回收處理該商品廢物的責任」；驗收義務是1994年法蘭德斯區推出的廢物政策工具，雖然1990年就出現ERP概念，但初期ERP只針對廢紙、廢電池和蓄電池、廢車、廢舊輪胎、和廢電器用品(WEEE)，後期才加入更多產品，而驗收義務的適用產品範圍更廣，以便能將廢物產出量極小化。OVAM已經成功地實施雄心勃勃的廢物政策長達數十年，付予製造商更大的責任就是長久以來的政策，並且證實得以提升廢物分類回收且以對環境完善的方式處理。基於法蘭德斯地區的資源大多依賴進口，導向生產製程和消費樣態的永續性，近年來轉向SMM的政策採生命週期法，將原聚焦的產品消費後段提升到材料的整個生命週期。 以汽車輪胎的SMM來說，為了完成接受義務，該區政府與輪胎製造商簽定第一份環保政策協議於2000年5月22日生效，該份協議在2003年被新協議取代，到了2010年簽訂的協議則不僅包括更換的輪胎，也將原購汽車機械附屬的輪胎納入。再用二手胎、舊胎再製翻新、材料循環再用(利用輪胎的組成材料)、及焚化能源再用共四種輪胎回收再利用途徑；私用車極少用再製胎，主因為消費者對再製胎的安全疑慮及價格差不具吸引力，但在運輸業，貨車用再製胎就很普遍；符合區盟廢棄物標準中的廢物層級，焚化能源再用是最不推的方式；再利...

  美國製胎協會公布的廢輪胎回收再利用數據 美國製胎協會(U. S. TMA)網頁： https://www.ustires.org 美國製胎協會(U. S. Tire Manufacturers Association, USTMA)是由設廠分布在全美17個州、雇用員工數近10萬、年銷售額超過270億美元的輪胎製造商組成的公會。USTMA會員堅持所生產的每一個輪胎，從生產設計到報廢不再使用的整個生命週期，都應符合永續性。  USTMA的廢輪胎計畫是由旗下的廢輪胎管理委員會主持於1990年開展相關工作。在與所有利益關係方包括州政府、美國環境部(EPA)和產業界共同開發市場，降低廢輪胎堆置量，並且配合執行各州培育廢輪胎永續市場的法規。USTMA支持廢輪胎循環利用的永續產品市場。 表1為USTMA公布的2019年廢輪胎產出量統計表，由表可知該年全美產出廢舊輪胎共3億零3百萬條，其中小胎占比為88.4%，扣除舊胎再用的數量後，該年廢輪胎產出量共約2億6,340萬條，換算成重量為446.4萬噸。 表1、美國2019年廢輪胎產出量統計表 表2則為該年廢輪胎的流向統計表，以該表製作的圓餅圖如圖2所示，由圖可知妥善處理(排除棄置掩埋)率約86%；「胎得福」再利用包括作為水泥窯、紙廠鍋爐、及工業鍋爐的輔助燃料占37%、胎磨膠粉(粒)或稱「胎得材」占24%、土木工程及其它應用占15%。 表2、美國2019年廢輪胎流向統計表 圖1、美國製胎協會發布的2019年廢輪胎流向占比圓餅圖[1] 圖2為再細分胎磨膠粉(粒)市場流向的圓餅圖，可知約109萬噸胎磨膠粉(粒)(亦即TDM)部份，只有17%(約18.5萬噸)用作橡膠瀝青，其它主要市場是工業橡膠製品、運動場表面層、及花園景觀覆蓋物。美國使用橡膠瀝青最多的加州，每年約使用3萬噸胎磨膠粉，詳參作者另文「 從加州2019年廢輪胎市場報告瞭解廢輪胎鋪路的驅動力 」。 圖2、美國製胎協會發布的2019廢輪胎胎磨膠粉市場占比圓餅圖[1] USTMA每兩年統計公布一次廢輪胎產量與流向，圖3為近十年共五次的逐年變化圖，由圖可知出口的數量占比已從2011年的10%降至3%至4%，能源再利用的占比雖有先增後減的趨勢但整體而言並沒有降低，與之相對比的物質再利用則有先大減後緩增的趨勢，但整體而言並沒有增加。 圖3、美國製胎協會統計廢輪胎再利用市...

法國的專責廢輪胎管理公司 Aliapur https://www.aliapur.fr/en 法國的廢輪胎回收處理公司Aliapur是由Bridgestone, Continental, Dunlop, Goodyear, Kleber, Michelin, Pirelli等輪胎製造商，依法國延伸生產者責任法令於2002年創立，初期由輪胎製造商向Aliapur支付固定捐款來運作，後曾經歷2010年的輪胎危機(Aliapur多次向國家投訴：因回收處理的輪胎比預期的(依收到的輪胎生態費估算的)多，相關產業鏈有不少店家詐欺。於是，Aliapur隨後停止於某些經銷商處回收輪胎，因而增加了非法棄置的風險，儘管收到不少社區的投訴，Aliapur在這場危機中獲得重要的優勢，因為法國政府同意向為未參與Aliapur回收產業鏈的輪胎銷售商徵收稅款，此徵收稅額足以鼓勵詐欺者加入。 根據Jean-Baptiste Bahers的說法，這場輪胎危機表明「生態組織的公共利益和私人利益的中間地位導致其功能模糊不清」。 承擔製造商責任建構回收產業鏈 Aliapur屬於非營利組織，在延伸製造商責任體制中是製造商責任組織(Producer Responsibility Organization, PRO)。詳參作者另文「 歐盟推行的廢輪胎管理延伸生產者責任制 」在其官網公告的2019年周轉金約6,000萬歐元淨利262,500歐元由七股東均分，七大股東也是Aliapur的主要客户。建構的廢舊輪胎回收處理及再利用流程如圖1所示。 圖1、Aliapur建構的廢舊輪胎回收處理及再利用流程 圖1所示的廢舊輪胎回收處理及再利用流程，可歸納為四種廢舊輪胎再利用途徑： 再用二胎 翻新再製胎 物質再用(經磨粉造粒處理) 焚化能源再用(全胎或切割膠片) 上述四種主要的廢舊輪胎再利用途徑是符合歐盟的廢物框架指令(EU Waste Framework Directive)，如圖2所示，歐盟已經禁止掩埋，焚化能源再用為最不鼓勵的方法，物質再利用(胎磨膠粉(粒))可做為運動場人工草皮填料、橡膠瀝青鋪路、橡膠磚人行景觀鋪面、隔音材料等。詳參作者另文「 橡膠瀝青與工廠化橡膠瀝青在各國推動的狀況 」。 圖2、歐盟廢物框架指令揭示的廢棄物層級 將廢舊輪胎回收處理工作外包 在Aliapur於2020年陸續啟動各地區廢舊輪胎回收轉化招標...

 歐盟推行的廢輪胎管理延伸生產者責任制 圖1、歐盟廢物框架指令推行的廢物管理層級[2] 根據歐洲輪胎與橡膠製造商協會(European Tire & Rubber Manufactures' Association, ETRMA)的看法，EPR是最恰當且穩健的廢舊輪胎資源管理體制，不僅可抑制廢輪胎量亦可在最經濟的條件下達成100%回收促進永續性 (ETRMA, 2011)，大部份輪胎製造商傾向採用EPR制，在2010年歐洲共有16個國家採行 (Belgium,  Estonia,  Finland,  France,  Greece,  Hungary,  the  Netherlands,  Norway,  Poland,  Portugal,  Romania,  Slovenia,  Spain,  Italy, Sweden  and  Turkey) 延伸生產者責任的發展 延伸生產者責任(Extended Producer Responsibility, EPR)是廢物管理領域的用語，是由Thomas Lindhqvist於1990年向瑞典環境部提出的報告中出現的管理策略，主要概念是將產品整個生命週期中相關的環境成本都附加在該產品的市場價格上[1]；EPR在電子廢物上有最深厚的實施經驗，早期採用「買回(Take-back)」來付予生產者責任，達到三項目標：(1)鼓勵廠商設計可再重用、可再生利用、及原物料最適化最少化的產品；(2)給消費者「廢物管理成本內含在產品價格」的正確訊息；(3)提倡再利用技術創新；但ERP用在塑膠袋有招致產品價格提高，反而演變成目前限塑、禁塑、消費者付費買購物袋等，尤其是在美國被批評轉為「消費者責任制」，其實可以說是自發性的EPR制。 許多國家將EPR用在電子廢物(主因為其中的毒物)管理，發現其中的關鍵是有否建立完善的回收處理基礎設施，亦即完善的資源回收產業鏈。歐盟在電子廢物的EPR管理制發展得最完善，擴展到限制製造商使用有害物質做為原料，並且禁止電子廢物出口。中國對電子廢物的法規與歐盟相類似，但聚焦在禁止電子廢物進口；美國的ERP仍允許電子廢物出口，自201...